警示镜鉴·第八期
——补贴发放要守纪，莫把福利变“腐利”

基本案情

江苏省丹阳投资集团有限公司原党组书记、董事长、总经理陈震彦违规发放津补贴和福利问题。陈震彦考虑到公司干部职工经常加班，遂安排公司办公室主任杨某拟定了加班费发放方案，并召开总经理办公会集体研究通过。随后以购物卡、烟酒票和现金等形式，用公款向全体干部职工发放数额不等的款物，折合人民币59.18万元，陈震彦对此负有主要领导责任，因该同志还存在多次违规收受他人所送的礼品礼金和多次违规接受相关企业负责人安排的宴请、境外旅游等违反中央八项规定精神和其他违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分。

警示剖析

上述案例是违规发放津补贴或福利的典型表现，违反了中央八项规定精神，违规发放津补贴或福利名目繁多、花样百出，体现出“四风”问题既具有顽固性、复杂性，又具有隐蔽性、变异性，同时易滋生了腐败土壤，损害公权为公的原则底线，违反了《中国共产党纪律处分条例》第一百一十四条。

这类问题主要表现形式为：有的超范围超标准发放，有的通过企业、社团组织等变相发放，有的制造假账、使用小金库资金发放，还有的通过巧立名目自行新设项目发放等。这些花样百出的“辛苦费”看似关心爱护干部职工，实则违规违纪。其经费来源也五花八门，有的通过收取场地租金、变卖废旧物资、截留下属单位经营性收入、违规提供外卖服务、收受供应商给予的回扣款、向中标方违规收取专家评审费、挪用消防整治经费、截留电费结算款等，设立小金库、账外账；有的无中生有，采取签订虚假合同、编造虚报虚增工程项目、虚开发票、虚增员工绩效工资、虚报春节慰问人数、制作虚假下乡审批表等方式，套取财政资金或国家专项资金。

剖析问题根源：一是思想认识偏差。部分党员干部没有深刻理解中央狠抓八项规定精神落实的重大意义，依然用老观念、老思维应对新形势、新局面，暴露出把津补贴当成特殊待遇的特权思想，以为“钱少事小不会被发现”；二是侥幸心理作祟。打着“利益均沾”“人人有份”的幌子违规发放，以“集体决策”为托词来逃避追责，抱有“法不责众”的侥幸心理；三是制度执行不坚决。有的明知不符合新政策，却为了不得罪人，慷公款之慨，照“惯例”发放，有的执行政策搞“选择性解读”，怎么对自己有利怎么来，钻制度漏洞“打擦边球”。

海口海洋地质调查中心纪委将结合典型案例通报，加强教育提醒，引导干部职工牢固树立正确的权力观、利益观，校正认识偏差，明白“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”的道理。对违规发放津补贴或福利问题保持“零容忍”的高压态势，持续释放动辄则咎、执纪必严的强烈信号，发现一起，处理一起，实现以惩促治，堵塞制度漏洞，有的放矢扎紧制度篱笆。充分发挥民主监督作用，让违规发放津补贴或福利套上新“马甲”、穿上“隐身衣”的行为无所遁形，促使其及早刹车。同时紧盯关键少数，压实主体责任，督促领导干部依法用权、慎重决策，严格管好“钱袋子”，坚决杜绝乱签字、乱发钱等现象，加强事务公开公示，让权力运行在阳光下，保障中心事业健康发展。